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电商扶贫意义重大,就促进电商精准扶贫提出了

时间:2019-11-23 00:50来源:新闻动态
电商扶贫已经凝聚了越来越多的共识,也正在成为脱贫攻坚的新通路和电商发展的新亮点。电商扶贫在走过了初期的探索期之后,下面的路怎么走,需要明确的政策和好的顶层设计。

电商扶贫已经凝聚了越来越多的共识,也正在成为脱贫攻坚的新通路和电商发展的新亮点。电商扶贫在走过了初期的探索期之后,下面的路怎么走,需要明确的政策和好的顶层设计。

文,魏延安

国开办发〔2016〕40号

互联网+扶贫 河北7366个贫困村都要建电商服务站

电商扶贫已经凝聚了越来越多的共识,也正在成为脱贫攻坚的新通路和电商发展的新亮点。电商扶贫在走过了初期的探索期之后,下面的路怎么走,需要明确的政策和好的顶层设计。在此背景下,2016年11月4日国务院扶贫办等中央16个部委联合印发了《关于促进电商精准扶贫的指导意见》,就促进电商精准扶贫提出了具体的指导意见,这是对《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》相关电商扶贫内容的细化和具体落实,也回答了当前各方关注的若干电商扶贫政策问题。

电商扶贫已凝聚了越来越多的共识,正在成为脱贫攻坚新通路和电商发展新亮点。电商扶贫走过了探索期后,下面的路怎么走,需要明确的政策和好的顶层设计。在此背景下,2016年11月4日,国务院扶贫办等16个国家部委联合下发了《关于促进电商精准扶贫的指导意见》,这是对《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发[ 2015 134号)和国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发[ 2015] 78号)在电商扶贫领域的细化和落实,并在政策层面回答了当前各方的关注。

关于促进电商精准扶贫的指导意见

发布时间:2016-09-14 | 来源:农民网

电商扶贫意义重大,但还在起步期,基础较弱

电商扶贫意义重大,仍在起步期,基础较薄弱

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团扶贫、发展改革、网信、商务、工业和信息化、交通运输、人力资源社会保障、财政、农业、人民银行、银监、共青团、妇联、残联主管部门,供销合作社、邮政集团公司:

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凡谋大事者,必观大势。电商扶贫将来怎么搞,首先要看电商扶贫现在怎么样。是不是在贫困地区开几个网店就算电商扶贫,是不是找几个电商代卖几件农产品就是电商扶贫,是不是电商扶贫就已经让贫困地区天翻地覆发生根本改变了等等,这些问题要有一个准确判断。

凡谋大事者,必观大势。电商扶贫将来怎么搞,首先要看电商扶贫的发展情况。《意见》开篇明确指出: “我国农村电子商务发展迅猛,交易量持续保持高速增长,已成为农村转变经济发展方式、优化产业结构、促进商贸流通、带动创新就业、增加农民收入的重要动力。”电商对于农村发展的推动作用同样适用于贫困地区,甚至可以说电商在贫困地区的意义更大。因此,必须对电商扶贫从更宽广的角度来认识,从更重要的层面去定位。

近年来,随着互联网的普及和农村基础设施的逐步完善,我国农村电子商务发展迅猛,交易量持续保持高速增长,已成为农村转变经济发展方式、优化产业结构、促进商贸流通、带动创新就业、增加农民收入的重要动力。但从总体上看,贫困地区农村电子商务发展仍处于起步阶段,电子商务基础设施建设滞后,缺乏统筹引导,电商人才稀缺,市场化程度低,缺少标准化产品,贫困群众网上交易能力较弱,影响了农村贫困人口通过电子商务就业创业和增收脱贫的步伐。

到今年年底,全省62个贫困县全部创建县级电商服务中心,7366个建档立卡贫困村全部建成村级电商服务站。建立电商扶贫行政推进体系、网店服务体系、网货供应体系、网络物流体系、人才培养体系和考核评价体系,健全特色产业开发、包装加工、网货供应、快递物流、网上营销等贫困地区电商扶贫产业链,切实提高电子商务在贫困县、贫困村的普及程度和应用水平。提高贫困地区农产品网上交易量,使更多贫困户分享电商扶贫产业链和价值链增值收益,人均可支配收入增幅高于全县平均水平10个百分点以上。

《意见》一开篇明确指出,“我国农村电子商务发展迅猛,交易量持续保持高速增长,已成为农村转变经济发展方式、优化产业结构、促进商贸流通、带动创新就业、增加农民收入的重要动力”。显然,电商带给农村电商的上述五大意义也同样适用于贫困地区,甚至在贫困地区意义更大。因此,必须对电商扶贫从更宽广的角度来认识,从更重要的角度去对待。

电商扶贫的效果显现需要一个过程,同时需要相关条件的支撑。《意见》中指出:“从总体上看,贫困地区农村电子商务发展仍处于起步阶段,电子商务基础设施建设滞后,缺乏统筹引导,电商人才稀缺,市场化程度低,缺少标准化产品,贫困群众网上交易能力较弱,影响了农村贫困人口通过电子商务就业创业和增收脱贫的步伐。”电商扶贫可以寄予厚望,但目前它还在起步期、成长期,需要更多呵护,《意见》的出台非常及时、非常必要。

为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)和国务院办公厅《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》(国办发〔2015〕78号)要求,进一步创新扶贫开发体制机制,将电商扶贫纳入脱贫攻坚总体部署和工作体系,实施电商扶贫工程,推动互联网创新成果与扶贫工作深度融合,带动建档立卡贫困人口增加就业和拓宽增收渠道,加快贫困地区脱贫攻坚进程。现就促进电商精准扶贫提出如下指导意见。

贫困县分“A、B、C”三类,分别提出不同的进度安排

但是不是电商一来,扶贫效果就立竿见影?还是需要一个过程和相关条件支撑,这就是《意见》指出的,“从总体上看,贫困地区农村电子商务发展仍处于起步阶段,电子商务基础设施建设滞后,缺乏统筹引导,电商人才稀缺,市场化程度低,缺少标准化产品,贫困群众网上交易能力较弱,影响了农村贫困人口通过电子商务就业创业和增收脱贫的步伐”。电商扶贫可以寄予厚望,但目前还在起步期、成长期,需要更多呵护。由此,《意见》的出台也就体现出及时性和重要性。

电商扶贫归根结底在扶贫,总体要求是精准

一、指导思想

根据工作基础和产业状况,我省把贫困县分为“A、B、C”三类,分别提出不同的进度安排。

电商扶贫归根结底在扶贫,总体要求是精准

电商扶贫工作是电商与扶贫的融合,具备明显的电商特征,但根本上还是扶贫工作,电商只是路径和载体,不是目标,其最终的检验标准是扶贫的效果。同时,电商扶贫也不是“一个筐”,“什么都能往里装”,必须要精准到人、到户,能够实实在在地“卖出去、挣回来”,让老百姓得到实惠。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,以贫困县(832县)、贫困村(12.8万)和建档立卡贫困户为重点,在当地政府的推动下,引导和鼓励第三方电商企业建立电商服务平台,注重农产品上行,促进商品流通,不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力,拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道,让互联网发展成果惠及更多的贫困地区和贫困人口。

A类:今年3月底完成70%的贫困村村级电商服务站,6月底全部完成,包括赞皇、阜平、平乡等县。

电商扶贫是电商与扶贫工作的融合,电商特征明显,但根本还是扶贫,电商只是载体而不是目的,最终检验成效的是扶贫效果。同时,电商扶贫也不是一个筐,什么都能往里装,必须要精准到人到户,体现为实实在在的卖出去、挣回来,让老百姓感受到实惠。

为此,《意见》明确指出:“以贫困县、贫困村和建档立卡贫困户为重点,在当地政府的推动下,引导和鼓励第三方电商企业建立电商服务平台,注重农产品上行,促进商品流通,不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力,拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道,让互联网发展成果惠及更多的贫困地区和贫困人口。”

二、总体目标

B类:今年3月底完成40%,6月底完成80%,9月底全部完成,包括平山、枣强、临城等县。

新葡的京集团3522vip,所以,《意见》的指导思想就明确指出:“以贫困县和建档立卡贫困户为重点,在当地政府的推动下,引导和鼓励第三方电商企业建立电商服务平台,注重农产品上行,促进商品流通,不断提升贫困人口利用电商创业、就业能力,拓宽贫困地区特色优质农副产品销售渠道和贫困人口增收脱贫渠道,让互联网发展成果惠及更多的贫困地区和贫困人口。”

从《意见》的内容可以看出,在贫困地区开展电商扶贫,重点在农产品上行、贫困人口创业就业,最终体现在当地农特产品销售和农民增收上。

加快实施电商精准扶贫工程,逐步实现对有条件贫困地区的三重全覆盖:一是对有条件的贫困县实现电子商务进农村综合示范全覆盖;二是对有条件发展电子商务的贫困村实现电商扶贫全覆盖;三是第三方电商平台对有条件的贫困县实现电商扶贫全覆盖。贫困县形成较为完善的电商扶贫行政推进、公共服务、配套政策、网货供应、物流配送、质量标准、产品溯源、人才培养等体系。到2020年在贫困村建设电商扶贫站点6万个以上,约占全国贫困村50%左右;扶持电商扶贫示范网店4万家以上;贫困县农村电商年销售额比2016年翻两番以上。

C类:今年3月底完成30%,6月底完成70%,9月底全部完成,包括灵寿、广宗、涞源等县。

从这个指导思想就可以看出,电商扶贫要在贫困地区开展,重点在农产品上行、贫困人口创业就业,最终体现在当地农特产品销售和农民增收上。

首次提出“三个全覆盖”,电商扶贫蓝图令人憧憬

三、基本原则

今年10月至11月为扫尾阶段,对确有困难、仍未实现全覆盖的贫困村,有针对性地采取帮扶措施,确保全省贫困县、贫困村按期建成电商服务中心、电商服务站。

首次提出“三个全覆盖”,电商扶贫版图让人憧憬

距离2020年的脱贫攻坚最后时限只有四年多时间了,电商扶贫要做到什么程度,达到什么目标,也需要一个总体谋划,必须要有切切实实的推进路线图。

1.政府引导、市场主导。坚持政府引导、扶持不干预、服务不包揽,充分发挥市场在农村电商资源配置中的决定性作用,培育发展贫困地区电商产业,带动贫困人口就业增收脱贫。

电商扶贫纳入扶贫小额贷款支持范围

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