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并把大量劳动力从农业生产中解放出来,供给侧

时间:2019-11-23 00:51来源:新闻动态
中国经济高速发展三十多年,已然从“短缺经济”进入了“过剩经济”的阶段,固有的发展经济模式已经不能够适应“需求侧”的变化,所以来得太晚的“供给侧改革”终于被推向了前

中国经济高速发展三十多年,已然从“短缺经济”进入了“过剩经济”的阶段,固有的发展经济模式已经不能够适应“需求侧”的变化,所以来得太晚的“供给侧改革”终于被推向了前台。

农财宝典特约撰稿人:刘石

2月6日,一年一度有关农业的一号文件公布,这份名为《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》的文件首次重点关注到农业的供给侧问题,《意见》指出,中国农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾,突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存,矛盾的主要方面在供给侧。

“高产是永恒的主题”,这是农业人的天条。但是笔者认为,这是基于传统的短缺经济条件下形成的认知。在世界经济和中国经济发展的今天,这一天条应该被打破了。

中国经济高速发展三十多年,沿用的基本上是同一个套路:

中国经济高速发展三十多年,沿用的基本上是一个套路:

长期以来,中国的农业政策关注“三农”这一庞大的体系,随着城镇化的发展,在三农问题中,农业问题开始突出。主要是传统的农业供给与市场需求升级之间的结构失衡越来越严重,当农民种植的农产品没有市场时,不仅会影响到农民收入,也会让中国更加依赖进口,因此,能否解决农产品供求结构失衡已经成为决定中国继续发展的一个重要因素。中国的农业政策必须坚持问题导向,调整工作重心,深入推进农业供给侧结构性改革,加快培育农业农村发展新动能。

在短缺经济时代,因为生产条件、技术手段和种质资源的限制,生产足够多数量的粮食就意味着生命的延续、人口的供养、社会的稳定,就意味着丰衣足食、安居乐业和富国强兵。因此,“高产”在这一时期,在全世界都是压倒一切的主题和“放之四海而皆准”的真理。

全力扩大产能,提高产量

全力扩大产能,提高产量

《意见》中对中国现存农业问题的描述比较具体与深刻,《意见》提到中国“农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出,增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待破解”。

但是在摆脱了物质匮乏的短缺经济时代之后,农业的发展方向和和发展速度发生了根本性的变化,使得农业人长期信赖的天条受到了前所未有的挑战:

基于廉价劳动力的低成本制造和出口

基于廉价劳动力的低成本制造和出口

多年以来,中国农产品产量屡创历史新高,但品质却比较低,难以满足市场需求,2015年中国粮食缺口500亿斤,却进口了2500亿斤,这说明中国产品存在严重的结构性过剩,比如市场缺大豆,但增产的是玉米。这种局面就会导致部分品种库存高企与销售不畅,此外,传统的小农生产也无法满足大市场的需求,一些农产品成本高、品质差,使得国内外价格倒挂,毫无竞争力。以大豆为例,国产大豆在进口大豆面前节节败退,主要是成本高以及品质差。

- 农业机械的普遍使用,解决了人力和畜力不足的问题,并把大量劳动力从农业生产中解放出来,可以从事其它产业的生产;

大量消耗有价值的资源并严重破坏环境

大量消耗有价值的资源并严重破坏环境

针对农业现有的弊病,《意见》指出,推进农业供给侧结构性改革,要在确保国家粮食安全的基础上,紧紧围绕市场需求变化,以增加农民收入、保障有效供给为主要目标,以提高农业供给质量为主攻方向,以体制改革和机制创新为根本途径,优化农业产业体系、生产体系、经营体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求,向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。用中央农村工作领导小组副组长、中央农办主任唐仁健的话说,就是“要让农村成为引人入胜的天地、农业成为令人向往的产业、农民成为令人羡慕的职业”。

- 农业喷灌和滴灌技术解决的水资源困扰的难题,使得原本无法从事农业生产或者产量很低的土地得到高效率的利用;

因为中国的经济的发展已然从“短缺经济”进入了“过剩经济”的阶段,固有的发展经济模式已经不能够适应“需求侧”的变化,所以来得太晚的“供给侧改革”终于被推向了前台。

因为中国经济的发展已然从“短缺经济”进入了“过剩经济”的阶段,固有的发展经济模式已经不能够适应“需求侧”的变化,所以来得太晚的“供给侧改革”终于被推向了前台。

也就是说,解决目前农业问题的一个重要途径,就是农业的产业化,而不是继续当前以家庭承包责任制为基础的小农生产。部分农村的空心化导致耕地抛荒以及在种植补贴与保护价收购的刺激下,将耕种视为无风险套利,尽管收入很少,但赔本的可能性很小。这种套利思维,主要是因为耕地太少不可能赚大钱,而在补贴与托底收购的双重保护下,不种白不种。这种状态往往导致耕种不重视市场,只在意政府的补贴与收购价,因此不可能关注市场供需结构性失衡,也不关注产品质量,因为保护价决定了好坏都一样的价格。

- 化学工业的发展解决了农业生产天然肥料不足的问题,并能够有效控制原本束手无策的各种病虫害的发生;

在农业领域,“人多地少”一直被认为是中国的基本国情,因此在“发展经济,保障供给”的思想指导之下,以开荒种地、围垦造田等手段不断扩大种植面积和以精耕细作来不断实现增产便成为历史的不二选择。

在农业领域,“人多地少”一直被认为是中国的基本国情,因此在“发展经济,保障供给”的思想指导之下,以开荒种地、围垦造田等手段不断扩大种植面积和以精耕细作来不断实现增产便成为历史的不二选择。

因此,目前的矛盾根源,主要是基于小农生产的传统模式以及相关补贴带来的扭曲,导致土地产出率、资源利用率较低,成本高,产品供需结构失衡,重视产量而不是质量与品种。政府也注意到这些问题,正在推动耕地的流转,从而为农场化生产铺平道路,只有改变目前不合时宜的生产体系与经营体系,才能化解这些矛盾。考虑到农村空心化趋势以及人口红利期已过,耕地集中的可能性越来越高,让农产生产现代化,农民职业化,才能提高效率,满足市场。

- 物种和种质资源的交流为人们提供了更多的选择,丰富了全世界人民的餐桌;

新葡的京集团3522vip,拜改革开放和技术进步之赐,从1990年前后开始,我国的初级农产品生产开始出现供过于求和卖粮难的苗头,这在中国的农业和社会发展史上也是第一次。如何应对新形势的变化和预判未来“供给侧”和“需求侧”的走势,全社会缺乏准备。

拜改革开放和技术进步之赐,从1990年前后开始,我国的初级农产品生产开始出现供过于求和卖粮难的苗头,这在中国的农业和社会发展史上也是第一次。如何应对新形势的变化和预判未来“供给侧”和“需求侧”的走势,全社会缺乏心理准备。

中国政府也开始致力于解决以上扭曲现象,去年提高粮食收购标准后,低质量的产品不再享受统一的保护价,从而让农业生产不再是安全的套利,而是具有市场风险。玉米价格的下跌也会刺激农民改种其他市场需求旺盛的作物。在确保国家粮食安全的基础上,在不影响农民增收的前提下,让市场起到主导作用,将有利于落实农业供给侧改革,有利于中国农业的现代化。

- 育种技术的发展,使得人们有机会在较短的时间里培育出产量更高、品质更好的农产品;

由于传统思维的惯性,对于并不久远饥饿历史的记忆,以及对于国际政治环境的担忧,中国的农业生产还是在单纯的扩大面积和不断增产的快车道上越跑越远。对于“N连增”追求和达成目标的成就感,掩盖了对市场需求的变化敏感和未雨绸缪。其结果,一方面是对于食品安全、品质、口味和多样性的市场需求忽视,另一方面是在有限的土地和水资源条件下,低端和无效的农产品被大量生产和浪费。与许多其它行业一样,中国的农业也在快速发展中越来越纠结。

由于传统思维的惯性,对于并不久远饥饿历史的深刻记忆,以及对于国际政治环境的担忧,中国的农业生产还是在单纯的扩大面积和不断增产的快车道上越跑越远。对于“N连增”追求和达成目标的成就感,掩盖了对市场需求的变化敏感和未雨绸缪。其结果,一方面是对于食品安全、品质、口味和多样性的市场需求忽视,另一方面是在有限的土地和水资源条件下,低端和无效的农产品被大量生产和浪费。与许多其它行业一样,中国的农业也在快速发展中越来越纠结,越来越扭曲。

- 分子生物技术的发展使得人们对于生物的遗传和变异规律有了更深层次的认知,并开启了按照人们的精确设计和精准改造农作物品种的大门;

粮食生产是为了满足消费者的“刚性需求”。但是,“刚性需求”的基本特征就是,它并不随着人均收入和可支配资源的变化而大幅度变化,其需求数量变化的弹性不大。而“弹性需求”因为不是生活必需品,则根据其价格的变化,需求数量产生巨大的波动。所以,其规律可以表述为:

粮食生产是为了满足消费者的“刚性需求”。但是,“刚性需求”的基本特征就是,它并不随着人均收入和可支配资源的变化而大幅度变化,其需求数量变化的弹性不大。而“弹性需求”因为不是生活必需品,则根据其价格的变化,需求数量产生巨大的波动。所以,其规律可以表述为:

正是由于这些新技术的发展和多种技术在农业生产领域里的综合运用,使得世界农业的生产总量在二十世纪六十年代首次超过了需求的总量。这是人类发展史上具有里程碑意义的事件,从此,人类可以随心所欲地从事其它的产业,进而促进了全球经济的腾飞,也奠定了后来虚拟经济发展的基础。

刚性需求:需求决定价格。

刚性需求:需求决定价格

从这一时期开始,世界农业发展的战略重心从单纯的产量追求出现了根本性的转移。它体现和强调:

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